Продолжаем информировать Вас об изменениях в законодательстве, регулирующем отношения с ОКН

Продолжаем информировать Вас об изменениях в законодательстве, регулирующем отношения с ОКН

В Госдуму внесён законопроект о ценообразовании в реставрации

3 июля 2026 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект 12800698 О внесении изменений в Федеральный закон Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Документ направлен на создание современной системы ценообразования и сметного нормирования в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Предпосылки реформы

Сегодня в реставрационной отрасли до сих пор действуют Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры 1991 года и Сборник сметных норм 1984 года. Расценки на реставрационные работы, которых нет в этих сборниках, определяются по строительным нормативам с применением индексов перевода в текущий уровень цен. Такая модель устарела и не отражает реальных затрат на реставрацию. При этом у Минкультуры России отсутствуют полномочия по регулированию ценообразования в этой сфере.

Главные изменения в регулировании

1Полномочия Минкультуры России. Ведомство наделяется правом разрабатывать и утверждать реставрационные сметные нормативы, укрупненные нормативы цен, а также устанавливать перечень и вести мониторинг цен на специализированные реставрационные ресурсы. К ним относятся уникальные материалы, оборудование и высококвалифицированный труд аттестованных специалистов, которые не попадают под стандарты обычного строительства.

2Обязательность применения. Рассчитанная по новым правилам сметная стоимость станет обязательной для всех объектов культурного наследия, работы на которых финансируются за счет средств бюджетов всех уровней, а также госкомпаний и корпораций с госучастием более 50%. На основе этих смет будет формироваться начальная (максимальная) цена государственных и муниципальных контрактов (НМЦК).

3Единая цифровая среда. Все новые реставрационные нормативы будут включаться в Федеральный реестр сметных нормативов, а сметные цены спецресурсов размещаться в ФГИС ЦС (Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве).

4Нормирование археологии. Закон дополняется отдельной статьей, регулирующей сметную стоимость и затраты на проведение полевых археологических работ (раскопок и разведки).

Разработка реставрационных сметных нормативов и мониторинг цен на специализированные реставрационные ресурсы будут поручены ФГБУ Росгосэкспертиза (подведомственному Минкультуры России).

Когда закон начнет действовать?

Предполагается, что федеральный закон вступит в силу 1 сентября 2027 года. При этом законопроект предусматривает переходный период: до 1 января 2031 года городу федерального значения Москве разрешено устанавливать собственные региональные особенности ценообразования и сметного нормирования в сфере реставрации и археологии.

Ожидаемые результаты реформы

Законопроект впервые создаёт системное правовое поле для ценообразования в реставрации. Вместо устаревших нормативов появляются современные реставрационные сметные нормы, учитывающие новые технологии и материалы. Это сделает сметы на реставрационные работы прозрачными, обоснованными и сопоставимыми.