Когда муниципальная система трещит по швам
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ АЛЕХИНЫМ РОМАНОМ ЮРЬЕВИЧЕМ ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА АЛЕХИНА РОМАНА ЮРЬЕВИЧА 18+
Иногда новости складываются в такую аккуратную картину, что даже объяснять ничего не надо. Вот в Архангельской области глава поселения получает реальный срок за то, что… не смог из своей пустой казны выделить несуществующие деньги на культуру. И вот в Курске — областном центре, на секундочку, городе с населением в 450 тысяч человек — не хватает примерно 50% сотрудников в администрации.
С одной стороны — маленькое муниципальное образование. С другой — огромный региональный центр. Но симптом один и тот же: муниципалитеты оставили с полномочиями, но без ресурсов.
Факты, которые никто не опровергает
1. Архангельская область.
Глава МО «Урдомское» Сергей Якимов получил приговор, потому что предоставил местному Центру культуры субсидию в 6,7 млн рублей вместо необходимых 12 млн. Он писал во все вышестоящие инстанции, просил помощи, объяснял, что деньги нужны. Ему не дали. Но спросили с него и приговорили к реальному сроку.
2. Курск.
На публичных слушаниях депутат сказал: до 50% сотрудников администрации Курска — вакансии. И это не «деревня без бюджета». Это областной центр, где живет почти полмиллиона человек.
И теперь главное. Знаете, сколько платят на должности главного специалиста-эксперта? 31 500 рублей до налогов. И это при требовании высшего образования, опыте и полной ответственности.
Что это нам говорит? Очень простую и очень неприятную вещь: Муниципальную систему управления довели до состояния, когда работать в ней невыгодно, опасно и бессмысленно.
— Денег нет.
— Полномочия есть.
— Ответственность огромная.
— Персонала нет, потому что на такие зарплаты никто не пойдёт, кроме отчаянных романтиков.
— А спрос — как с федерального министерства.
В итоге один глава не может выполнить полномочия — и получает срок. А другой глава, даже если захочет что-то «вытянуть», не сможет — у него нет людей, чтобы выполнять даже текущие задачи. Это уже не частные истории, а это звенья одной цепи.
И это очень опасно. Потому что так ломается управляемость страны. Не в эфемерных «теориях», а на земле: в тех местах, где человек получает услуги, платит налоги, живёт и строит планы.
Систему местного самоуправления можно ругать сколько угодно, но пока там нет кадров и ресурсов, никто не построит ни нормальное ЖКХ, ни безопасные дороги, ни грамотное развитие населенных пунктов - места, где живут реальные люди. Наши люди.
И если областной центр теряет половину своей управленческой команды, то что происходит в районах? Ответ известен всем, кто хоть раз видел муниципальный бюджет изнутри.
Вывод напрашивается только один: то, что происходит с Якимовым в Архангельской области, и то, что происходит в Курске — это не разные миры. Это одна и та же системная ошибка: муниципалитетам дали обязанности, но не дали ресурсы и инструменты.
И пока эту конструкцию не начнут чинить, история «я не смог — меня посадили» и история «у нас 50% вакансий» будут повторяться снова.
Муниципальная власть должна быть сильной: сильной кадрами, ресурсами, полномочиями, которые можно выполнить, а не только подписывать под ответственность.
Потому что 450-тысячный областной центр без специалистов — это уже не новость. Это тревожный сигнал, который любой стратег услышит за десятки километров.
Очень хочется верить, что с Якимовым вопрос решится и ему вернут, как свободу, так и полномочия. Что касается Курска, то тут до решения вопроса далеко, потому что и денег нет, и в регионе очень сложная моральная обстановка внутри власти. И скорее, кадровый голод будет только развиваться. Выходы есть, но...
Надо децентрализовать работу и наполнять местные бюджеты, в том числе за счет возобновления реализации идеи Президента о перемещении офисов крупных компаний в регионы из Москвы. И налоговая система представляется отсталой, сложной и тяжелой, как для бизнеса, так и для государства.
Поддержать работу - здесь. Спасибо!
Думай с Роман Алехин
