Торгово-промышленная палата России (ТПП) обратилась в Министерство промышленности и торговли с предложениями по ужесточению контроля за происхождением радиоэлектронной продукции. Цель инициативы — искоренить случаи «псевдолокализации», когда иностранные устройства представляются как отечественные.
Среди предложенных мер ТПП выступает с инициативой связать налоговые льготы с обязательным подтверждением использования отечественной компонентной базы. В случае принятия новых поправок может быть введена не только административная, но и уголовная ответственность за нарушения в рамках национального режима закупок. Также в планах создание унифицированных методик приемки продукции, что изложено в письме вице-президента ТПП Елены Дыбовой к заместителю министра Алексею Матушанскому.
Контроль за локализацией продукции
Степень локализации электроники определяется в соответствии с постановлением правительства № 719, которое учитывает баллы, необходимые для внесения продукции в реестр отечественных радиоэлектронных изделий Минпромторга. Баллы начисляются за использование локальных комплектующих и выполнения производственных процессов. В настоящее время в реестре насчитывается около 20 тысяч позиций, включая печатные платы и процессоры. По оценкам, прошлогодний объем рынка составил 4 трлн рублей, а доля российских производителей на нем увеличилась с 12–12,5% в 2020 году до 62% в 2025 году.
Обнаружение фальшивок
В письме ТПП указывается, что предприятия продолжают применять иностранные компоненты, даже если продукция уже включена в реестр. У заказчиков, согласно сообщению, отсутствуют эффективные механизмы для контроля и проверки фактического состава продукции. Также у них все еще остались возможности обходить требования национального режима закупок.
Вице-президент GS Group Сергей Долгопольский отмечает, что масштабы фальшивой локализации значительны, и большая часть такой продукции оказывается в серой зоне. Как правило, производители представляют образцы с местными комплектующими, но использует иностранные компоненты при серийном производстве. Признаками такой продукции могут быть отсутствие собственных производств у компании и несправедливо короткие сроки производства. Кроме того, в компании Fplus подчеркивают, что признаки «псевдолокализованной» продукции также включают отсутствие интеллектуальной собственности у производителя. В итоге, такая продукция стоит на 20–40% дешевле за счет отсутствия инвестиций в разработку.
